《加大政策扶持和保護力度 助力“專精特新”中小企業發展》

     2022年3月4日，隨著全國政協十三屆五次會議在京正式開幕，中國正式進入“兩會”時間。

     3月5日上午，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉行開幕會。國務院總理李克強代表國務院，向十三屆全國人大五次會議作政府工作報告，明確指出知識產權保護在強化創新引領、深入實施創新驅動發展戰略中的重要意義。

“知識產權”已成為“兩會”熱詞，各民主黨派中央、多位人大代表、政協委員均在提案中建言獻策。其中農工黨中央對“專精特新”中小企業的發展擬提交《加大政策扶持和保護力度 助力“專精特新”中小企業發展》提案。提案指出，2021年7月，中共中央政治局召開會議特別強調，要開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發展“專精特新”中小企業。半年多來，國家相關政策和發展規劃相繼公布，推動要素資源向優質中小企業集聚，引導中小企業走“專精特新”發展道路，取得了明顯成效。然而，我們在調研中也發現此項工作尚存在一些不足和問題。具體表現在：

  一是資本服務機構盲目跟風，對“專精特新”中小企業進行拔苗助長式上市。這種脫離實際需求的盲目擴張，讓原本專注技術研發、不熟悉資本市場的“專精特新”中小企業非常反感。如，浙江某國家級專精特新企業，專業研發和制造高品質的工程陶瓷材料和機械密封件，其產品主要面向航空航天領域。該企業反映相關服務機構只看重產值估值，對科創屬性評價等理解不足，已更換兩次上市服務機構，目前仍在尋找專業化服務機構以期能夠提供精準服務。

  二是制造業更新換代，“專精特新”中小企業的研發設備和人才儲備捉襟見肘。如，浙江某國家級專精特新企業是國內知名的小模數齒輪制造基地之一。該企業原先齒輪組產品面向傳統的燃油汽車，但目前新能源汽車的蓬勃發展，對齒輪組的靜音、高轉速、承受大扭矩等性能方面提出更高的要求。盡管公司研發部已擁有精密機床等設備和齒輪制造研發人才，但在齒輪材料的研發設備和技術人才方面存在短板，獨自去尋求高校的相關人才支撐難度大，制約了企業新發展方向的布局。

三是媒體過度宣傳造勢，“專精特新”中小企業恐成為中美科技戰“新靶子”。當前，中美國際形勢的不確定性依舊較高，迅速發展的“專精特新”中小企業極易成為美方未來關注的重點，部分企業負責人對此也深感擔憂。如，浙江某國家級專精特新企業是專業從事研發與生產燒結釤鈷磁性材料的科技公司，其產品占據國際20%市場份額，70%利潤來自出口。隨著國內媒體對專精特新中小企業的大力宣傳，該公司的參觀接待量和知名度與日俱增。然而，該公司擔憂未來會被西方國家列入制裁名單，希望能減少不必要的媒體宣傳，像以前那樣成為行業內的“隱形冠軍”。

為此，建議：

一、規范“專精特新”中小企業的服務機構。制定統一的第三方服務機構規范，明確服務清單和各方責任，避免資本服務機構對“專精特新”中小企業盲目做大估值產值。在科創板、新三板等上市過程中，引導服務機構注重對企業的技術創新和科創屬性的考察?？紤]到大部分“專精特新”中小企業不熟悉資本市場，建議國家相關部門遴選出一批優秀的制造業企業上市服務機構，并定期進行績效評估，督促其提高服務“專精特新”中小企業的質量。同時，加大對“專精特新”中小企業知識產權的保護力度。

二、強化高校與企業深度合作，為“專精特新”中小企業研發設備和人才儲備提供政策保障。一是加大高?？蒲性核鶞y試平臺對“專精特新”中小企業的共享程度，支持以校企聯合研發中心的形式采購研發設備；二是設立專項基金，鼓勵企業技術人員到高?？蒲性核鶇⑴c系統培訓，以及科研人員深入企業進行技術指導，從知識成果轉讓的“授人以魚”到共同培養組建研發隊伍的“授人以漁”服務轉型升級；三是將“專精特新”中小企業納入各地高端人才獎勵計劃，在薪酬、住房、配偶工作、子女教育等方面制定專項扶持政策。

三、適當減少“專精特新”中小企業的非必要媒體曝光度。建議相關部門研究出臺有關專精特新企業名錄、具體生產經營狀況的外宣范圍、對象和形式，充分尊重企業自身訴求，遵循自愿原則，對涉及國家安全、重要科研領域、核心技術或國家級企業名錄等企業相關數據均列入內部機密，不再對外公開宣傳報道。完善相關企業服務體系，及時糾正過度宣傳、考察等行為，進一步優化安全、高效、便捷的外部營商環境。